О полномочиях краевого Управления Росреестра в области геодезии и картографии

С мая 2010 года Управление Росреестра по Пермскому краю (далее – Управление) исполняет полномочия в области геодезии и картографии, которыми ранее было наделено Уральское окружное Управление геодезии и картографии.

Научно-технические и практические задачи геодезии и картографии чрезвычайно разнообразны: определение положения отдельных точек земной поверхности в выбранной системе координат; составление карт и планов местности разнообразного назначения; выполнение измерений на земной поверхности и под землей, необходимых для проектирования, строительства и эксплуатации инженерных сооружений, сельскохозяйственного производства, эксплуатации природных богатств поверхности Земли и её недр, ведения Единого государственного реестра недвижимости; обеспечение геодезическими данными нужд обороны.

Деятельность Управления в области геодезии и картографии нацелена на успешное решение государственных, научных и экономических задач, а также на обеспечение качественного проведения кадастровой и градостроительной деятельности, землеустройства, недропользования, иной деятельности.

Основные направления деятельности Управления в этой сфере:

         1. Лицензирование геодезической и картографической деятельности.

         2. Федеральный государственный надзор в области геодезии и картографии.

          3. Обеспечение юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документами и материалами государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, в том числе, федерального картографо-геодезического фонда.

Геодезическая и картографическая деятельность являются лицензируемыми видами деятельности (за исключением видов деятельности, осуществляемых личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации в целях обеспечения обороны Российской Федерации, а также при осуществлении градостроительной и кадастровой деятельности, недропользования).

Лицензии на осуществление этих видов деятельности предоставляются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, находящимся на территории Пермского края, на основании заявлений о предоставлении или переоформлении лицензии.

Лицензированию подлежат следующие виды работ:

1) Определение параметров фигуры Земли и гравитационного поля.

2) Создание и (или) обновление государственных топографических карт или государственных топографических планов.

3) Создание государственных геодезических сетей.

4) Создание государственных нивелирных сетей.

5) Создание государственных гравиметрических сетей.

6) Создание геодезических сетей специального назначения, в том числе сетей дифференциальных геодезических станций.

7) Установление, изменение и уточнение прохождения государственной границы Российской Федерации.

8) Установление и изменение границ между субъектами Российской Федерации и границ муниципальных образований.

Остальные виды геодезических и картографических работ могут проводиться без оформления лицензии.

На территории Пермского края геодезическую и картографическую деятельность осуществляет 147 организаций. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации 42 организации имеют действующие лицензии на осуществление геодезической и картографической деятельности.

Сведения о предоставленных и переоформленных лицензиях, а также действие, которых прекращено, размещаются в Единой системе управления нормативно-справочной информации Росреестра (ЕС УНСИ).

Управление осуществляет федеральный государственный надзор в области геодезии и картографии:

а) за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к выполнению геодезических и картографических работ и их результатам, включая соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований к геодезическим сетям специального назначения, в том числе сетям дифференциальных геодезических станций;

б) за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований к обеспечению сохранности пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети, а также пунктов геодезических сетей специального назначения, включая сети дифференциальных геодезических станций;

в) за отображением государственной границы Российской Федерации и территории Российской Федерации, территорий субъектов Российской Федерации и территорий муниципальных образований на картах (за исключением морских карт), планах, в официально изданных атласах в графической, фотографической и иных формах, в том числе в электронной форме;

г) за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации о наименованиях географических объектов правил употребления наименований географических объектов в документах, картографических и иных изданиях, на дорожных и иных указателях;

д) за соблюдением порядка установления местных систем координат.

Государственный геодезический надзор осуществляется в основном в виде плановых выездных проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, конечным результатом которых является выявление и пресечение нарушений требований законодательства о геодезии и картографии.

При проведении контрольных мероприятий особое внимание уделяется неукоснительному соблюдению норм Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (от 26.12.2008                 № 294-ФЗ).

В результате проведения проверок выявляются нарушения соблюдения требований законодательства Российской Федерации, прежде всего Федерального закона «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (от 30.12.2015 № 431-ФЗ). Это нарушение субъектами геодезической и картографической деятельности порядка организации геодезических и картографических работ, технических требований к ним, а также норм и правил их выполнения. А также Приказа Минэкономразвития России «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (от 08.12.2015 № 921, п.п. 32, 33, 74) и законодательства РФ о наименованиях географических объектов.

 После выявления нарушений уполномоченные должностные лица выдают предписания об их устранении.

Для соблюдения субъектами геодезической и картографической деятельности законодательства в области геодезии и картографии                                Управление на плановой основе проводит круглые столы и рабочие встречи с кадастровыми инженерами и субъектами геодезической и картографической деятельности, направляет для публикации в СМИ, на сайтах органов местного самоуправления разъяснительные материалы соответствующей тематики.

Для проведения проектных и строительных работ, инженерно-геодезических изысканий необходимо выполнить геодезические и картографические работы непосредственно на местности. Для их выполнения организациям необходима исходная информация, т.е. материалы федерального картографо-геодезического фонда или государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства.

С мая 2010 года Управление осуществляет хранение, ведение и предоставление материалов и данных федерального картографо-геодезического фонда, относящихся к территории Пермского края.

В настоящее время в Управлении хранятся следующие материалы и данные этого фонда:

- Технические отчеты, каталоги координат и высот и другие материалы и данные по созданию, развитию и поддержанию в рабочем состоянии государственных нивелирных, геодезических сетей всех классов и разрядов, гравиметрических фундаментальной и первого класса сетей, а также астрономических пунктов и пунктов базисных сетей.

- Дежурные, справочные карты, формуляры к ним, дежурные экземпляры справочников административно-территориального деления, копии законодательных актов и документы учета.

  - Схематические карты районов масштабов 1:100 000 и 1:50 000 (по переписи населения) и схематические планы городских поселений и сельских населенных пунктов масштабов 1:5 000 и 1:2 000 (по переписи населения).

    Обеспечение заявителей материалами и данными федерального картографо-геодезического фонда осуществляется в рамках ведения государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства (ГФДЗ).

На заметку. Порядок осуществления лицензирования геодезической и картографической деятельности регламентирован Федеральным законом «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (от 30.12.2015 № 431-ФЗ), Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» (от 04.05.2011 № 99-ФЗ), Постановлением Правительства РФ «О лицензировании геодезической и картографической деятельности» (от 28.10.2016 № 1099, содержит Положение о  лицензировании геодезической и картографической деятельности).

Порядок осуществления государственного геодезического надзора в области геодезии и картографии установлен постановлением Правительства Российской Федерации «О федеральном государственном надзоре в области геодезии и картографии» (от 21.10.2016 № 1084).

Исполнение Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии регламентируется Административным регламентом (утвержден Приказом Минэкономразвития России от 09.01.2018 № 3).

Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, утвержден Приказом Росреестра от 10.01.2018 № П/0007.

Нормативные правовые акты, применяемые при осуществлении государственного геодезического надзора, опубликованы на официальном сайте Росреестра: Главная/Деятельность/Государственный надзор/Федеральный государственный  надзор в области геодезии и картографии (государственный геодезический надзор) в свободном доступе: https://rosreestr.ru.

Оказание государственной услуги по предоставлению документов ГФДЗ осуществляется в соответствии с Административным регламентом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по предоставлению государственной услуги «Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства», утвержденным приказом Минэкономразвития России от 14.11.2006 № 376.